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Articoli in

Il Fondo Edifici di Culto. Tutela, valorizzazione e sviluppo sostenibile - di Tiziana Di Iorio

SOMMARIO: 1. Brevi cenni introduttivi - 2. Il Fondo Edifici di Culto: struttura e patrimonio - 3. La missione del Fondo Edifici di Culto - 4. Conclusioni.

Worship Buildings Fund. Protection, promotion and sustainable development

ABSTRACT: In the XIX century (mainly dating to the Sixties), laws were enacted for the secularization of all the religious assets. In order to protect, maintain and run this extremely rich, diversified and priceless estate, a Worship Buildings Fund (called Fondo Edifici di Culto = FEC) established by Law no. 222 (1985). Its holdings include many worship buildings (about 840 churches, abbeys, monasteries and convents), sacred objects, artworks, museums, archaelogical sites, book collections; as well as non-religious buildings (farms, schools, barracks and so on), and protected natural areas. Therefore FEC’s purposes need a renewed attention. A new governance will help to achieve the double goal, that is to administer faithfully the policies and objectives which best fulfill the needs, concerns and interests of this precious heritage and to support sustainable development.

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La natura giuridica delle fabbricerie alla luce della riforma del Terzo settore - di Pierluigi Consorti

SOMMARIO: 1. Singolarità della natura giuridica di ciascuna fabbriceria - 2. La controversa natura ecclesiastica delle fabbricerie - 3. Il patrimonio delle fabbricerie come “bene comune” economicamente rilevante - 4. L’interesse pubblico per la gestione comune delle fabbricerie - 5. Le poche fabbricerie attuali: una diversa dall’altra - 6. Le attuali fabbricerie: enti a esaurimento e a numero chiuso - 7. Tre diverse tipologie per le attuali fabbricerie - 8. Il controllo pubblico sulle attuali fabbricerie - 9. La controversa ecclesiasticità delle attuali fabbricerie - 10. La controversia circa la natura pubblica o privata delle attuali fabbricerie (un’eredità delle Onlus) - 11. La diversità di opinioni circa la natura giuridica delle diverse fabbricerie - 12. L’impatto della riforma del Terzo settore sulla natura giuridica delle attuali fabbricerie - 13. Quali conseguenze per le fabbricerie Onlus? - 14. L’irrilevanza giuridica di una previa qualificazione pubblica o privata comune alle attuali fabbricerie - 15. La plausibilità del ricorso da parte di alcune attuali fabbricerie alla qualificazione di “impresa sociale” - 16. Conclusione.

The legal nature of “fabbricerie” in the light of the Third Sector Law reform

ABSTRACT: The “fabbricerie” (fabrique in French: untranslatable into English) are ancient institutions responsible for the administration of the asset of some particularly important churches (for example, cathedrals). For the most part, they administer an invaluable artistic and cultural heritage. However, their legal discipline is controversial, especially after the approval of the recent reform of the Third Sector. This contribution briefly reconstructs the situation and expresses an orientation contrary to their equivalence with the new “Enti del Terzo settore”, but inclined to the possibility to give them (rectius: to some of them) the qualification of “impresa sociale”.

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Sulla questione della pignorabilità degli edifici di culto - di Angelo Licastro

SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive - 2. Il quadro delle posizioni della dottrina e l’orientamento della giurisprudenza - 3. L’impignorabilità delle cose sacre prevista dall’art. 514, n. 1 c.p.c. e le asimmetrie con la disciplina prevista dall’art. 831, secondo comma, c.c. - 4. L’ambito applicativo del divieto di “espropriazione” degli edifici di culto contenuto nella legislazione bilaterale - 5. Le conseguenze della limitata attitudine del bene a essere oggetto di negozi e delle eccezionali condizioni di un suo utilizzo redditizio - 6. Conclusioni.

On the matter of whether religious buildings are assets exempt from execution

ABSTRACT: The aim of this article is to answer the question of wheter religious buildings are assets exempt from execution. To do so, the Author examines specifically the protection offered to places of Catholic worship by the Agreement, with additional Protocol, between Italy and the Holy See, signed in Rome on 18 February 1984 (amending the Lateran Concordat of 11 February 1929). In the following of the article, a “de facto” incompatibility between proceeding of execution and some features of these goods is highlighted.

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Amministrazione pubblica e diritti fondamentali - di Anna Romeo

SOMMARIO: 1. Libertà e diritti fondamentali - 2. Amministrazione e diritto alla salute - 3. Amministrazione e diritto all'unità familiare, all'istruzione e alle prestazioni sociali - 4. Amministrazione e diritto di proprietà - 5. Per una effettività dei diritti fondamentali attraverso l'amministrazione.

Public Administration and Fundamental Rights

ABSTRACT: Moving from a brief historical reconstruction, the present contribution examines the theme of fundamental rights, focusing in particular on those that are ultimately the subject of profound debate, such as the right to health, especially due to the implications it presents with other highly discussed issues such as, for example, the end-of-life, as well as the right to family unity, with particular reference to foreigners. He also pauses to analyze more traditional fundamental rights such as the right to property and the right to education.

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Questioni di diritto patrimoniale canonico. Alcune riflessioni a partire dagli adempimenti conseguenti alla riforma italiana in materia di Terzo settore - di Pierluigi Consorti

SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Lo stato dell’arte - 3. Enti ecclesiastici e Ets - 4. Enti ecclesiastici e libertà d’impresa - 5. Coerenza fra gli obblighi imposti dalla legge italiana e quelli previsti dal diritto canonico - 6. La scelta di adeguarsi alle norme italiane. I singoli adempimenti necessari. a) il regolamento - b) il patrimonio destinato - c) le scritture contabili.

Canon property law issues. Some thoughts around the obligations arising from the new Italian Third Sector law

ABSTRACT: The new Italian law in the field of the Third Sector provides for some burden on civilly recognized religious bodies, among which there are also Catholic ecclesiastical bodies. This paper deals with the canonical consequences of these obligations related to the general principles of Church law, as they are stated in the Code of Canon Law and the particular Italian canon law. The fulfillment of these government obligations is obviously not mandatory, however in many cases it may be timely, especially for institutions that already enjoy tax benefits that they could lose if they did not comply with the deadlines established by this new Italian law. Nevertheless, the central question is to verify whether certain obligations are lawful according to the Canon law. The essay raises the question of the provision of an “earmarked stock” and “internal rules” additional to their canonical Statutes, and especially the canonic assessment of commercial activities. If it is true that one has the right to do anything, but not everything is beneficial or constructive, catholic religious bodies should mind some questions before deciding to follow this law.

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Confessioni e comunità religiose nell’Europa dell’Est, pluralismo religioso e politiche legislative degli Stati - di Giovanni Cimbalo

SOMMARIO: Sistemi di classificazione dei rapporti e individuazione degli interlocutori istituzionali delle confessioni religiose - 2. Il “laboratorio” dell’Europa dell’Est come luogo di sperimentazione del pluralismo intra confessionale - 3. La gestione delle relazioni tra Stato e confessioni religiose attraverso gli uffici - 4. I problemi nuovi posti dal moltiplicarsi delle confessioni nei diversi paesi europei - 4.1. L’area baltica - 4.2. (segue) Le Repubbliche russofone - 4.3. (segue) Le Repubbliche dell’Europa Centrale - 4.4. (segue) I Balcani Orientali - 4.5. (segue) I territori della ex Repubblica Jugoslava - 4.6. (segue) Le scelte differenziate delle Repubbliche ex jugoslave in materia di Rapporti tra Stato e confessioni religiose - 5. La felice anomalia albanese - 6. Un contributo all’elaborazione di linee guida ai rapporti tra Stato e confessioni religiose in Europa.

Confessions and religious communities in Eastern Europe, religious pluralism and legislative policies of the States

ABSTRACT: The intervention reconstructs the supporting lines of the activity of the national office of each legal system in charge with the maintenance of the relations between the State and the confessions and religious communities in the Eastern European countries. Through this perspective, the ecclesiastical politics of 19 countries is reconstructed, highlighting the genesis and the peculiar characteristics of their legislations and highlighting the underlying lines that are at the root of the choices of their systems. Particular attention is dedicated to the definition of the different models to which the States refer in relation to their effectiveness in maintaining religious peace while respecting the principle of equality and freedom among the various religious confessions. The article aims to be a contribution to the development of guidelines for relations between the state and religious confessions in Europe.

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UNESCO, Religious Freedoms and World Cultural Heritage in the Old City of Jerusalem: the line of fire between challenges, comparisons and new perspectives - di Clizia Franceschini

SUMMARY: 1. Introduction to the role of UNESCO in defining, respecting and implementing Human Rights and Fundamental Freedoms: a general analysis - 2. The right to participate freely in cultural life: the specific UNESCO's involvement in the field of religious rights - 3. IHL Dimension linked to UNESCO's Legislative Powers to Protect the Cultural Heritage in the Event of Armed Conflict or Occupation - 4. UNESCO's Actions to Preserve the Cultural Heritage in Syria and Iraq: A comparative framework - 5. The Legal Status of Jerusalem and the management of the Holy Places: Jerusalem in a Nutshell - 6. UNESCO's past interventions in Jerusalem: a legal basis for future interventions - 7. The Mughrabi Gate Ascent - 8. The 2008 Action Plan for the Safeguarding of the Cultural Heritage of the Old City of Jerusalem - 9. UNESCO, Resolution 200 EX/PX/DR.25.2:“Occupied Palestine” - 10. Conclusions.

ABSTRACT: The current dissertation is mainly going to analyse the original contribution of UNESCO to the development of the concept of cultural rights through the proclamation and elaboration of normative instruments and strategies concerning the right to the protection of and access to the cultural (religious) heritage in contested areas. Since 1967, UNESCO has increasingly played a dominant role in the Old city of Jerusalem: it exercised its power in the field of the preservation of cultural heritage in a contested area, not only through practical plans, but also through legislative instruments and Resolutions. A peculiar political contest is still challenging the full exercise of its powers and the applicability of the main human rights treaty dealing with the preservation of cultural heritage in a contest of competing sovereignty. The essay, drawing on UNESCO's past restoration experiences in ancient (Aleppo, 1992) and post-conflict (Iraq, 2003) areas, focuses on the conciliation role that the Agency may potentially play in the Israeli-Palestinian conflict.

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La riforma del Terzo settore e gli enti ecclesiastici: un rischio, un costo o un’opportunità? - di Andrea Perrone Venerando Marano

SOMMARIO: 1. La riforma del Terzo settore - 2. Enti ecclesiastici e riforma del Terzo settore - 3. Le condizioni per l’applicazione del regime del Terzo settore agli enti ecclesiastici - 3.1. Il regolamento - 3.2. Il patrimonio destinato - 3.3. La tenuta di scritture contabili separate - 4. Le possibili soluzioni organizzative - 4.1. Il “ramo” dell’ente ecclesiastico - 4.2. Il “gruppo” dell’ente ecclesiastico - 5. Una rete associativa per gli enti del Terzo settore ecclesiastici?

The reform of non-profit organizations and Church bodies: a cost, a risk or an opportunity?

ABSTRACT: While many institutional activities of Church bodies fall within the scope of the recent reform of Italian law on non-profit organizations ("NPOs"), the specific features of Church bodies prevent from a straightforward application of the new regime. Therefore, the Code for the Third Sector and the Act on Social Enterprises allow Church bodies to access the tax exemptions and the other benefits provided to NPOs as far as they comply with a set of conditions aimed at bridging the differences between Church bodies and secular NPOs. The paper (1) discusses in details these conditions, (2) offers a critical evaluation of costs, risks, and opportunities related to the new regime, and (3) suggests possible organizational structures to comply with the current system.

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Un “modello Unesco” per la gestione, in chiave economica, dei beni culturali di interesse religioso? - di Marta Tigano

SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive - 2. Premesse a una ricostruzione dello statuto dei beni culturali - 3. Il passaggio da una tutela “statica” a una valorizzazione “in chiave dinamica” - 4. Inquadramento dell’attività di valorizzazione nell’ambito dei “servizi pubblici” - 5. La possibile estensione dei processi di gestione (e di valorizzazione) ideati per i beni culturali “laici” - e ispirati a criteri economici - anche ai beni culturali di interesse religioso: la necessità dell’accordo - 6. L’organizzazione di un “servizio alla cultura” ispirato a criteri di natura economica - 7. Tentativo di individuazione dei beni culturali di interesse religioso e possibile compatibilità della gestione secondo criteri economici con la natura di questi ultimi - 8. Beni culturali religiosi e “mistero” di salvezza - 9. La programmazione e la pianificazione delle attività relative ai beni culturali (di appartenenza pubblica e non) ed esempi di modelli “condivisi”.

An "UNESCO model" for the economic management of cultural heritage of religious interest?

ABSTRACT: The article is intended to verify if the "UNESCO" management model is applicable to the management of cultural heritage of religious interest, tout court, or if, otherwise, special arrangement are required. Indeed, the UNESCO one is a model not only of dualistic management, (which implies a bilateral agreement), but moreover is inspired by purely economic management criteria. The question is whether a model created for secular cultural heritage can be assumed as a management model also for cultural heritage of religious interest, whose purpose would seem to be incompatible with the characteristics of purely economic management. The author tries to give an answer identifying the common features between the two categories of heritage.

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Enti ecclesiastici e riforma del Terzo settore. Profili canonistici - di Paolo Cavana

SOMMARIO: 1. Riforma del Terzo settore e servizio della carità nella Chiesa - 2. La riforma del Terzo settore e le nuove sfide per gli enti ecclesiastici - 3. Il Motu proprio “Intima Ecclesiae natura” e l’evoluzione dell’ordinamento canonico - 4. Il Codice del Terzo settore e la sua applicazione agli enti ecclesiastici - 5. Implicazioni per gli enti della Chiesa: l’esigenza di trasparenza - 6. Il principio della trasparenza nella dottrina canonistica - 7. Il “patrimonio destinato”: implicazioni nell’ordinamento canonico - 8. Attività diverse e controlli canonici: la sfida della governance e della gestione in un contesto concordatario - 9. Osservazioni conclusive.

Catholic Church entities and the reform of the Third sector in Italian legislation. Canonical implications

ABSTRACT: This paper deals with the canonical implications of Italy’s recent Third sector reform in Italian legislation (d. lgs n. 117/2017) for Catholic Church entities and/or agencies for charitable purposes. It starts with some preliminary remarks on the recent evolution of Canon Law concerning the discipline of charitable organizations and agencies that followed the Motu proprio Intima Ecclesiae natura, issued by Pope Benedict XVI in December 2012. It then examines the general framework of the new regulation of non profit organizations in Italian law, emphasizing the pros and cons (opportunities and risks) of its application to religious entities, particularly those connected to the Catholic Church, which in Italy traditionally enjoy a special discipline safeguarding their canonical structure and purposes. The paper then focuses on the impact of the new civil regulation that allows a wide range of charitable initiatives on behalf of religious organizations, on the governance of Catholic Church entities, which are submitted to the directives and authorizations of ecclesiastical authorities. Finally, it draws some conclusive remarks on the need to update and reform some administrative rules and praxis concerning the administration and finance of charitable institutions in Canon Law.

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Enti della Chiesa e diritto secolare - di Paolo Cavana

SOMMARIO – I. Parte descrittiva: 1. Gli enti della Chiesa: varietà e distinzioni - 2. Enti ecclesiastici e ordinamenti secolari tra dimensione istituzionale e associativa - 3. La disciplina degli enti nelle due codificazioni canoniche - 4. Gli enti della Chiesa tra concordati e diritto comune - 4.1. Sistemi concordatari o di collaborazione - 4.1.1. Area tedesca - 4.1.2. Area latina - 4.2. Sistemi separatisti - 4.2.1. Area francofona - 4.2.2. Paesi di tradizione anglosassone - 4.2.3. Modelli a confronto - II. Parte ricostruttiva: - 5. Elementi di novità nel regime degli enti nel diritto secolare - 5.1. Pluralismo, libertà religiosa e laicità dello Stato - 5.2. Gruppi religiosi e appartenenza confessionale - 5.3. Crisi del sistema delle fonti - 5.4. Evoluzione del concetto di persona giuridica - 5.5. Crisi della distinzione tra enti pubblici ed enti privati - 5.6. Sviluppo del Terzo settore - 5.7. Effetti ulteriori della globalizzazione - 6. Fattori evolutivi nell’ordinamento ecclesiale ed enti ecclesiastici - 6.1. Forme organizzative e modello codificatorio - 6.2. Persone giuridiche ed enti nella Chiesa - 6.3. Modelli di amministrazione interna - 6.4. Istituti religiosi - 6.5. Riforma delle strutture ecclesiali: le diocesi e le parrocchie - 6.6. Riforma delle strutture ecclesiali e autonomia statutaria - 6.7. Attività svolte in forma commerciale e finanziarie - 7. Osservazioni conclusive.

Entities of the Church and Secular Law

ABSTRACT: This paper deals with the complex relationship between Catholic Church entities and secular law, which has always had great relevance and impact on the canonical discipline of such institutions. After some preliminary remarks about the juridical status of Church institutions in canon law across the centuries, from the ius vetus to the 1917 Codex and the current Code of Canon Law (1983), the paper compares their current regulation in secular law within the most important legal traditions in the West, emphasizing pros and cons of each legal system. In the second part, it focuses on the impact of some recent trends that emerge from the evolution of both secular and canonical legal systems and concern the regulation of Church institutions and of Church-related institutions. It then draws some conclusive remarks on the need to update their inner structure and administrative rules.

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La tutela dell’interesse religioso dei beni culturali. Riflessioni tra ius conditum e ius condendum - di Francesco Passaseo

SOMMARIO: 1. Introduzione. - 2. La qualificazione “religiosa” dei beni culturali. - 3. La legislazione vigente. - 4. Le pertinenze degli edifici di culto. - 5. Casi pratici di sacrificio dell'interesse religioso. In particolare, il caso della Madonna del parto di Piero della Francesca. - 6. Beni culturali e beni comuni.

The protection of religious interest of cultural heritage: reflections between ius conditum and ius condendum

ABSTRACT: The current perspective, with regard to cultural heritage of religious interest, needs a legislative adjustment on the new person's protection request. The exam of many practical cases shows, in this matter, that national and economic interests take precedence over religious interests. The reason for this is that many cultural goods of religious interest belong to the State, which claims his exclusive right to use and administer them. It is important to analyze the different interests of the State and the Church, but it is very difficult to find a balance between them. To solve this problem, we can connect the category of the cultural heritage of religious interest to the category of "common goods". The latter goods protect fundamental rights and consider person as the major user of these goods, without taking into account the public and private owners of them. In fact, the cultural heritage of religious interest affects different constitutional rights of the individual, such as the rights relating to the personality, the right to freedom of religion and the right to freedom of art. It is therefore important to consider the needs of the individual to design a correct protection of the cultural heritage of religious interest.

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L’impegno della Conferenza Episcopale Spagnola in favore della trasparenza: il Portale di Trasparenza e l’Accordo con Transparency International España - di Juan González Ayesta

SOMMARIO: 1. Introduzione - 2. Misure di trasparenza adottate nell’ambito della Santa Sede- 3. Legislazione spagnola in materia di trasparenza- 4. Il nuovo Portale di Trasparenza della CEE- 5. L’Accordo tra la CEE e TIE: profilo soggettivo- 6. L’Accordo tra la CEE e TIE: profilo sostanziale - 7. Riflessioni conclusive - 8. Appendice: Testo integro dell’Accordo tra la CEE e TIE.

The commitment of the Spanish Bishops' Conference in favor of Transparency: the Transparency Portal and the Agreement with Transparency International España

ABSTRACT: This paper analyzes two recent measures adopted by the Spanish Bishops' Conference to increase its level of transparency. The first of these measures is the creation of a new Transparency Portal in which a great deal of information is collected on institutional, legal and economic aspects related both to the Spanish Bishops' Conference itself and to other entities of the Catholic Church in Spain. As the present article shows, it is possible to establish a parallelism between the information provided on that website and some of the active publicity obligations established by Spanish Transparency Act. The second of the measures analyzed is the Agreement signed by the Spanish Bishops' Conference and Transparency International España. Through this Agreement, the Spanish Episcopal Conference is committed to adopt measures to increase its levels of Transparency.

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La protección de los bienes culturales de la Iglesia católica: la experiencia italiana - di Beatrice Serra

SUMARIO: 1. El concepto de bien cultural de interés religioso en el ordenamiento intaliano y el peculiar relieve cuantitativo y cualitativo de los bienes culturales de interés religioso referibles a la Iglesia católica - 2. El recorrido, paralelo y autónomo, del Estado y de la Iglesia hacia una disciplina concordada de los bienes culturales de interés religioso - 3. El art. 12 delAcuerdo de Villa Madama: el principio de cooperación entre el Estado y la Iglesia en su respectivo ordenamiento para la tutela del patrimonio histórico y artístico - 4. La armonización de la aplicacón de la ley italiana en materia de bienes culturales con las exigencias de carácter religioso: el interés nacional - 5. (continuación) Los acuerdos a nivel regional - 6. Breves consideraciones conclusivas.

ABSTRACT: The article reconstructs the evolution of the protection of the historical-artistic heritage of the Catholic Church in Italy as a revealing index of ways of understanding the relationship between temporal dimension and spiritual dimension.

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Il riuso degli edifici di culto: profili problematici tra diritto canonico, civile e amministrativo - di Davide Dimodugno

SOMMARIO: 1. Introduzione - 2. Problematiche di diritto canonico: la gravità della causa e l’uso non indecoroso tra normativa e giurisprudenza - 3. Problematiche tra diritto civile e diritto canonico: il vincolo di destinazione al culto - 4. Problematiche di diritto civile: la scelta dello strumento giuridico - 5. Problematiche di diritto amministrativo: il divieto di distruzione e di uso illecito e il cambiamento di destinazione d’uso compatibile con il carattere storico e artistico dell’edificio - 6. The future of churches: casi di studio e riflessioni a partire dal convegno di Bologna - 7. Conclusioni.

The reuse of places of worship: problematic aspects between canon law, civil law and administrative law

ABSTRACT: This article focuses on the juridical problematic aspects linked to the reuse of places of worship. It wants to examine the notion of “other grave causes” and “not sordid use” in canon law, the hypothecation as a place of worship and the choice of the more appropriate juridical instrument in the Italian civil law and the application of the Italian cultural heritage code, with the prohibition of destroying and of illegal use and the communication of the change in use, in administrative law. In conclusion, it is proposed a brief reference to the case studies and reflections from The future of churches, a conference that took place in Bologna, from 5th to 7th October 2016, and that was organized by the Department of Architecture at the University of Bologna and the Centro Studi Cherubino Ghirardacci.

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On legal and factual grounds of relevance of confessional cemeteries and religious sites of common cemeteries to real estate property objects for religious purposes - di Vladislav V. Bagan

SUMMARY: 1. Introduction: formulation of the Problem – 2. The genesis of the legal status of religious cemeteries – 3. The meaning of confessional cemeteries and religious sites of common cemeteries, attached in different religions – 4. The nature of confessional cemeteries from the perspective of the right – 5. The issue of confessional graves in the Russian Federation legislation – 6. The theme of religious burials in the judicial practice of the courts of the Russian Federation – 7. Conclusions.

ABSTRAC: The article is devoted to problems arising in implementation of the provisions of Federal Law from 30.11.2010 № 327-FZ (as amended on 23.06.2014) «On the transfer of property for religious purposes under state or municipal property to religious organizations». The article studies legal and factual grounds of relevance of confessional cemeteries and religious sites of common cemeteries to the category of real estate property objects for religious purposes.

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The Question of the Legal Nature and Status of Real Estate Objects for Religious Purposes - di Roman V. Tupikin

SUMMARY: 1. Introduction – 2. Degree of the subject study – 3. - Legal framework, empirical, and other source basis of the research – 4. Conclusions.

ABSTRACT: The article is devoted to research of the texts of foreign laws, regulations, and concordats on property relations between the state and religious institutions, on property rights of religious institutions and property relations in religious institutions (regarding property objects for religious purposes), on the status of some property objects for religious purposes. The author of the research analyzed the features of legal and contractual regulation of property relations of religious institutions and the status of property objects for religious purposes. The methodological foundation of the research presented has comparative and legal research method as the basis

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Enti ecclesiastici cattolici e procedure concorsuali. La rilevanza del “patrimonio stabile” nella gestione della crisi - di Cesare Edoardo Varalda

SOMMARIO: 1. Premessa - 2. Le attività degli enti ecclesiastici. - 3. Il problema dell’applicabilità delle procedure concorsuali - 4. L’evoluzione della giurisprudenza domestica - 5. Il patrimonio stabile tra dato normativo e realtà giuridica - 6. Termini e garanzie di trasparenza dell’utilizzo del concetto di “patrimonio stabile”: i controlli canonici nell’ordinamento italiano - 7. Riflessioni conclusive.

Ecclesiastical institutions in financial crisis. The role of “stable patrimony”

ABSTRACT : Within the economic framework coming from the 2008 financial downturn, many ecclesiastical institutions involved in commercial activities found themselves in severe financial crises, sometimes leading them to not be able to reimburse their debts. The enforcement of a classical bankruptcy law however does not seem to be fully tailored on these ecclesiastical institutions specificities. Indeed the current Italian bankruptcy law puts the ecclesiastical institutions assets under an indiscriminate attack that can seriously affect their survival and thus to ensure the satisfaction of the "religious" needs they exist for. In such a context, given the statement of the article 7.3, Law 121/1985 which emphasizes that the common law should be applied paying particular attention to the structure and the purpose of religious institutions, the present work attempt at developing a fist reflection on a specific canon law regulatory scheme, i.e. the "stable patrimony", which aim is to guarantee and protect a minimum assets useful to the survival of the ecclesiastical organization. After a first description and analysis of the "stable patrimony" profiles in a canon law perspective, the issue will be also addressed from the relevant point of view of the Church and State relations treaties.

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L’assetto patrimoniale della Chiesa d’Inghilterra: un esempio di pragmatismo - di Cristiana Cianitto

Sommario : 1. Il finanziamento delle confessioni in Europa: un’ipotesi - 2. La Chiesa di Inghilterra: un laboratorio di indagine - 3. L’ipotesi e la verifica in laboratorio: a) Autosufficienza; b) Affidabilità e trasparenza; c) Uguaglianza - 4. L’indagine: conclusioni.

ABSTRACT: The Church of England has been chosen has one of the privileged observatory to test the even-handedness model proposed by the RELIGARE project to govern the public funding of religious denominations. The key concepts of accountability, equality and self-support seems to be an appreciable way to manage the financial support of religious groups in a multifaith society.

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Edifici di culto e loro pertinenze, consumo del territorio e spending review - di Federica Botti

SOMMARIO: 1. Crisi finanziaria dello Stato e nuovo ruolo e funzioni degli edifici di culto - 2. Configurazione degli spazi degli edifici di culto in relazione al loro uso pubblico - 3. Pertinenze “liturgiche” e pertinenze “funzionali”: un primo controllo di spesa - 4. Utilizzazione pubblica delle pertinenze, anche attraverso lo strumento delle convenzioni con gli enti pubblici. Gli edifici di culto di proprietà delle confessioni – 5. Gli edifici di culto di proprietà pubblica gestiti attraverso il F.E.C. - 6. Le convenzioni per la concessione dell’utilizzazione a fini di culto di edifici di proprietà pubblica - 7. Il controllo di spesa e il patto di stabilità tra l’attuazione dell’art. 19 Cost., proprietà pubblica di edifici di culto, finanziamenti pubblici per la loro manutenzione/edificazione – 8. Spending review e rivisitazione del rapporto tra consumo del territorio, edifici esistenti e loro utilizzazione/fruizione.

Religious buildings and their appurtenances, land consumption and spending review.

ABSTRACT: In a pluralistic and multi-religious society marked by mass immigration. The territory is transformed and new presences also affect the enjoyment of the rights of religious freedom. In this new context, the places of worship take unusual functions and "utility": they perform the dual task of enabling the exercise of worship and serve as a gathering
place for the community. Particular importance have the liturgical and functional appurtenances of the building of worship which are often called upon to perform functions of social utility. To manage these spaces, public institutions as well as the Confessions, they resort to the instrument of conventions. This study analyzes the legal issues related to the structures of
worship, with reference to those owned by public bodies in the area and those that are part of the patrimony of the Confessions. Because they want to allow the exercise of rights on the territory, public bodies finance these activities under certain conditions and in a manner that, tailored to the Catholic Church, they extend their effectiveness in those with other denominations. The inclusion of church buildings in the area must deal with the limited financial resources of local authorities, intended for the maintenance and construction of them. Spending has to deal with the rational use of resources (spending review) through the review of the relationship between use of land and the use and enjoyment of existing buildings.

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Enti ecclesiastici e doveri di solidarietà - di Giuseppe Casuscelli

SOMMARIO: 1. Come orientarsi - 2. Alcuni interrogativi sottesi al tema - 3. Il declino del carattere non lucrativo del "fine di culto e di religione", e l’emergente rilievo del "fine di profitto indiretto" - 4. Cenni sul patrimonio ecclesiastico e la koinonía materiale evangelica: pauperismo e/o solidarietà - 5. Il dovere inderogabile di solidarietà politica, economica e sociale: una categoria aperta - 6. Cenni sul bene comune nella Costituzione pastorale Gaudium et Spes - 7. I principi sanciti dalla Costituzione e le dichiarazioni del Concilio Ecumenico Vaticano II quali fondamento e fine-valore dell'Accordo del 1984 - 8. Una ri-lettura dell'impegno alla collaborazione reciproca per "il bene del Paese" – 9. Gli specifici doveri di solidarietà che gravano sulle Chiese e sui loro enti. I doveri "nominati" ... - 10. (segue) ...e i doveri "innominati"- 11. Il dovere di conformare i rapporti con i pubblici poteri al principio della buona fede oggettiva - 12. Solidarietà doverosa e solidarietà responsabile - 13. Indipendenza delle Chiese nel loro ordine e solidarietà: il bilanciamento dei principi - 14. Laicità, pluralismo e impegno alla collaborazione per la “promozione dell’uomo”: l’obbligo di facere quale aspetto del dovere di solidarietà - 15. Solidarietà in crisi o solidarietà inattuata? Verso una nuova "stagione" - 16. La necessità di disciplinare i doveri di solidarietà e il legislatore “reticente” - 17. La sfida di una "nuova progettazione" - 18. Un auspicio.

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La transizione dell’Est Europa verso la libertà religiosa - di Federica Botti

SOMMARIO: 1. Stati a democrazia socialista, ateismo di Stato e libertà religiosa - 2. Dalla pentarchia patriarcale all’evoluzione della nozione di territorio canonico - 3. Sulla restituzione dei beni confiscati: vecchi conflitti e nuove prospettive - 4. Le Conferenze ecumeniche e la pacificazione tra le Chiese cristiane - 5. I problemi aperti: il rapporto della Chiesa cattolica con la Chiesa ortodossa del patriarcato di Mosca - 6. Le prospettive di azione comune delle Chiese nella difesa dei valori etici.

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Alcune note sulla Chiesa Greco-Cattolica Romena - di Giovanni Codevilla

SOMMARIO: 1. L’unione con Roma degli ortodossi della Transilvania – 2. La Chiesa cattolica di rito greco nel Regno di Romania - 3. Le direttive sovietiche sulla soppressione della Chiesa cattolica di rito greco - 4. Il ruolo dell’Ortodossia romena nella soppressione della Chiesa greco-cattolica - 5. L’arresto dei vescovi greco-cattolici - 6. Il decreto sulla liquidazione della Chiesa Greco-Cattolica Romena - 7. La fine del regime comunista e il riconoscimento della Chiesa Greco-Cattolica Romena - 8. Il problema della restituzione dei beni ecclesiastici. L’evoluzione della normativa - 9. La giurisprudenza in materia - 10. La resistenza dell’Ortodossia romena - 11. La situazione attuale.

ABSTRACT: This paper deals with the birth of the Greek Catholic Church of Transylvania at the end of the 17th century, its full legal recognition in the Kingdom of Romania and its suppression implemented by the Communist regime in 1948. The process of the Greek Catholic Church liquidation, decreed by Moscow, has been implemented through the collaboration between the Romanian Government authorities and the leaders of the Romanian and Russian Orthodox Churches. With the fall of the Romanian Communist regime and the recognition of religious freedom, the Greek Catholic Church regains the right to exist and operate. The main problem which remains non resolved concerns the restitution of the ecclesiastical properties expropriated in 1948 and then assigned to the State and above all to the Orthodox Church: the latter, in the great majority of cases, rejects the requests put forward by the Greek Catholic Church, which thus is forced to seek justice through the courts. For many years the refusal of the Orthodox Church to return the property once belonging to the Greek Catholic Church was supported by an ambiguous legislation and by the influence wielded by the Orthodox Church. At present, following international pressure, the Courts of Romania seem determined to render the Greek Catholic Church justice, but they meet with resistance from local authorities linked with the Orthodox Church.

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I beni culturali di interesse religioso tra Intesa nazionale e accordi regionali (“vecchi” e “nuovi”) - di Isabella Bolgiani

SOMMARIO: 1. Il principio di collaborazione tra autorità civili e religiose - 2. Lo sviluppo delle intese sul piano regionale - 3. Gli accordi regionali vigenti – 4. L’attuale quadro normativo: il doppio livello centro-periferia – 5. Il coinvolgimento degli organi periferici del Ministero - 6. Le ulteriori prospettive di un sistema complesso - 7. Conclusioni.

The cultural goods of religious interest between national agreement and ("old" and "new") regional agreements

ABSTRACT: The Agreement of 1984 deals with the relations between Catholic Church and State regarding cultural heritage in Italy (Article 12). This law gives rise to a complex and articulated system, because essentially based on two-tier “center-periphery”. This dual implementation plan deserves some insights in the light of the reforms that have involved the field of cultural heritage in general and the organization of the Ministry (MiBAC). Also be studied some recent and significant changes in the applications of such laws that appear indicative of the process of collaboration in action.

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La tutela dei beni culturali di interesse religioso tra Costituzione e convenzioni con le confessioni religiose - di Nicola Colaianni

SOMMARIO: 1. La Costituzione culturale – 2. L’Accordo culturale - 3. Dalle esigenze di culto alle esigenze religiose – 4. L’armonizzazione della tutela – 5. La legificazione delle disposizioni armonizzate – 6. Il modulo procedimentale dell’accordo – 7. La differenza con gli accordi della p.a. con altri soggetti – 8. Implicazioni e limiti: a) delle esigenze religiose – 9. (Segue): b) delle esigenze di conservazione del patrimonio artistico – 10. Il principio di laicità come criterio di ripartizione delle competenze.

The preservation of the cultural goods of religious interest according to the Italian Constitution and the Conventions with a few religious denominations

ABSTRACT: According to the Italian Constitution the preservation of the cultural goods falls within the authority of the State. Yet, when these goods assume a religious importance, according to the conventions with a few religious denominations – among witch mainly the Catholic Church –, the competence is also of those Organizations. This paper aims to demonstrate that the notion of “religious reasons” is broader than “cult reasons” and therefore the authority of the State is more limited than in the past time. The Author maintains that the constitutional principle of laicity must act as guide-line about the competence disposition and illustrates this theory with particular reference to a leading case of liturgical modification of a cathedral.

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The issue of redundant places of worship - di Paolo Cavana

INDEX: 1. The issue of redundant places of worship in Europe - 2. Canonical perspectives - 2.1. The regulations according to the Code of Canon Law - 2.2. General criteria for change in churches’ deployment. The Guidelines of the Episcopal Conference of Italy (CEI) about the cultural goods of the Church in Italy (1992) - 2.3. The documents of other episcopates (Germany and Switzerland) – 3. The phenomenon of churches’ desertion in some countries - 3.1. France - 3.2. Québec (Canada) - 3.3. United States of America - 4. The situation in Italy - 4.1. Ownership of the churches - 4.2. Financial aspects - 4.3. Legal protection of the destination bond - 4.4. Churches as cultural heritage - 4.5. Fiscal considerations - 4.6. The recent CEI Directive (2005) - 5. Concluding remarks.

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I contratti a contenuto patrimoniale nel diritto canonico - di Emiliano Nicolini

SOMMARIO: 1. Il tema - 2. Il contratto di alienazione e la canonizzazione del diritto civile territoriale – 2.1. Gli atti di alienazione come atti di straordinaria amministrazione – 2.2. Tipi di rinvio al diritto civile territoriale, in specie italiano, e limiti - 2.3. I contratti in genere - 2.3.1. Criteri di collegamento con il diritto civile territoriale - 2.4. – I criteri di collegamento con il diritto civile territoriale nei contratti ‘in specie’ - 3. Le condizioni di validità e liceità della fattispecie alienatoria – 3.1. L’alienazione canonicamente invalida - 3.2. L’applicazione del limite del diritto divino - 4. La prescrizione.

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Enti e beni - di Mauro Rivella

SOMMARIO: 1. Enti e beni delle confessioni religiose … – 2. (segue) e della Chiesa cattolica – 3. La disciplina pattizia dopo l’Accordo di revisione del 1984 – 4. La prassi e il ruolo della Commissione paritetica – 5. Il raffronto con la disciplina dell’Unione europea: gli asseriti “privilegi fiscali” – 6. L’esenzione dall’imposta comunale sull’immobili – 7. La qualifica di ente non commerciale – 8. Conclusioni.

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Beni culturali e diritto dell’Unione europea - di Manlio Frigo

SOMMARIO: 1. Il ruolo di cultura, valori di coscienza e religione nei trattati dell’Unione europea – 2. Il rilievo dei beni culturali nelle disposizioni dei trattati – 3. La nozione di bene culturale e la disciplina dei beni culturali nelle fonti secondarie del diritto dell’Unione europea – 4. La disciplina italiana, la questione dei beni culturali di interesse religioso e la compatibilità con le norme europee

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Diligenza e doveri dell’amministratore di beni temporali ecclesiastici (commento al canone 1284 C.I.C.) - di Alessandro Perego

SOMMARIO: 1. Inquadramento - 2. Natura del rapporto tra persona giuridica e amministratore - 3. Il primo paragrafo: la diligenza del buon padre di famiglia - 4. Il rapporto tra i due paragrafi del canone - 5. Il secondo paragrafo: i doveri specifici - 6.Il terzo paragrafo: il bilancio preventivo - 7. Conclusioni.

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Il regime giuridico delle opere d’arte negli edifici di culto in Italia - di Alberto Roccella

SOMMARIO: 1. Premessa. - 2. La disciplina canonica. - 3. La normativa civile e l’intesa del 26 gennaio 2005.

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Principi supremi dell’ordinamento e articolo 9 della Costituzione - di Alessandro Albisetti

Il problema degli edifici di culto dismessi - di Paolo Cavana

SOMMARIO: 1. Il problema degli edifici di culto dismessi in Europa – 2. Profili canonistici - 2.1. Le disposizioni del Codice di diritto canonico - 2.2. Criteri generali sul cambiamento d’uso delle chiese. Gli orientamenti della CEI su “I beni culturali della Chiesa in Italia” (1992) - 2.3. I documenti di altri episcopati (Germania, Svizzera) – 3. Il fenomeno della dismissione delle chiese in alcuni paesi - 3.1. Francia - 3.2. Québec (Canada) - 3.3. Stati Uniti – 4. La situazione in Italia - 4.1. La proprietà delle chiese - 4.2. Aspetti finanziari - 4.3. La tutela legale del vincolo di destinazione - 4.4. Le chiese come beni culturali - 4.5. Profili fiscali - 4.6. La recente Istruzione della CEI (2005) – 5. Osservazioni conclusive.

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I beni immobili culturali ecclesiastici tra principi costituzionali e neo dirigismo statale - di Antonio Fuccillo

SOMMARIO: 1. I beni immobili culturali “ecclesiastici” tra diritto statale e diritti confessionali - 2. La specialità di regime per i beni culturali di interesse religioso - 3. La concertazione tra autorità statali e confessionali per la gestione del patrimonio culturale ecclesiastico - 4. Le regole di circolazione dei beni immobili culturali ecclesiastici - 5. La procedura di autorizzazione ex art. 56 del codice tra procedimento amministrativo e rilievi di costituzionalità - 6. Prelazione artistica e prelazione ecclesiastica: profili di compatibilità - 7. Considerazioni conclusive.

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